在广州举行的2020世界5G大会上，国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广发布了《全光智慧城市白皮书》(以下简称“白皮书”)。白皮书首次提出了全光智慧城市的发展理念，其核心是构建城市“1ms”时延圈，实现确定性的网络联接。全光智慧城市的打造涉及方方面面，而在分析人士看来，建设全光智慧城市，运营商要发挥核心作用。
《全光智慧城市白皮书》发布
此次发布的“白皮书”通过阐述F5G（第五代固定宽带网络）技术演进与技术优势，加速全光基础设施的部署升级，以高质量联接构筑城市智慧，推动基于智慧城市的创新应用场景。
分析指出，智慧城市发展理念是新技术变革与城市发展新挑战的共同产物，其本质是用技术的手段赋能城市，重塑城市的发展模式。我国智慧城市的发展经历了技术驱动阶段、业务驱动阶段，现在已迈入了场景驱动阶段，致力于通过信息技术与传统产业、实体经济的融合，以“联接+平台+数据+运营”实现城市资源的价值最大化，提升城市品质，赋能城市经济高质量发展。
“白皮书”指出智慧城市的发展呈现出两大趋势：
一是智能的联接化，即智慧城市将加速信息网络空间与实体空间的结合，并融合数字孪生构建一个立体化的城市载体，连接城市每个人、每个家庭、每个组织，构建“光联万物”的新时代；
二是联接的智能化，指通过更高品质的联接打通和解决数据关联性被割裂的问题，基于联接支撑城市数据的融合，实现城市智能化能力的提升，已经成为智慧城市发展的主流趋势。
“白皮书”指出，目前，我国智慧城市建设正在融入越来越多的科技新元素，新技术正在重新定义城市，重新定义社会，万物互联成为智慧城市发展趋势，F5G将赋能智慧城市开启全光时代。
无独有偶，在前不久举办的武汉国际光谷论坛（WIOF2020）上，华为首次提出F5G智慧城市的理念，并展示了F5G智慧城市应用解决方案。华为的设想是通过F5G全光网来构建一个城市智能体的全光大动脉，并提出F5G全光网是未来智慧城市的信息基础设施，与水、电、气、路等传统基础设施处于同等地位。在智慧城市应用方面，F5G将惠及政务、医疗、交通、城市管理等多个领域。
“白皮书”的内容与华为的设想不谋而合，这就是所谓的英雄所见略同吧。
高质量的光网不可或缺
不管是“白皮书”中提到的打造全光智慧城市，还是华为提出的F5G智慧城市应用解决方案，其中最重要的基础都是要建设高质量的光网，没有这个“根基”其他都是“空中楼阁”。
实际上，早在2013年，我国就开始推动光进铜退，陆续启动了光网城市建设，“光网城市”一词还曾被写入政府工作报告之中。目前，我国建成光网城市的已经全面实现。不过现在的“全光城市”要求更高！面向业务体验，华为全光城市目标网架构定义了时延、容量、可用性、开通时间等能力指标，特别是支持99.999%的高可靠性传输、网络边缘到云端1ms的传输时延，可以最大化匹配5G 2B等高品质5G业务承载需求。
与5G类似，固定通信技术也发展到了第五代，以10G PON、Wi-Fi 6、200G/400G、NG OTN、OXC等技术为关键特征的F5G时代。5G是天上一张网，F5G是地上一张网。5G和F5G网络属于“新基建”中的信息基础设施，两者的协同部署，相互促进。与此同时，国家发改委、工信部也多次发声，要加快推动5G、光纤网络等新型基础设施的建设，以促进传统产业的数字化转型升级。正是在国家层面的大力推动下，F5G全光网已经成为各个省市建设新型智慧城市的重中之重，并列入各个省市的整体建设规划中。伴随我国全光智慧城市建设的加速，F5G全光网将构建坚实的承载基座，有力支撑各类智慧城市业务应用的创新。
运营商要成为中流砥柱
对于国内三大电信运营商而言，他们已经开始行动，大力开展F5G建设，快速形成新型网络基础设施，促进智能应用发展。
例如，广东电信建成“湾区超低时延全光网”。其中湾区内实现 1.5ms 时延圈，三大自贸区实现1ms超低时延圈，深港时延更是低至0.21ms。在湾区核心引擎深圳和广州，建设基于OXC和400G等最新技术的城域OTN网络，打造了具备超高安全，超高可靠，超低时延，超快开通等显著优势的深广“双子星”的城市全光底座。广东移动在粤港澳大湾区内打造了小于 3ms 的时延圈，实现了时延直观可视和策略可管理。服务方面，基于全光调度，OTN 精智专网为企业用户提供“安心、随心、省心”的高品质专线服务。
目前杭州移动已经广泛推动了F5G在数据中心、城市天眼、未来社区、直播电商、智能制造、智慧家庭等场景中应用，未来将进一步推动 F5G＋X 的规模商用，努力将杭州打造为“双5G第一城”。
广东联通则改变传统本地网、干线网的传统分层收敛建设模式，将全省21个地市的网络统一建设为一张扁平化、MESH化的SD－OTN全光网络。
实际上，全光智慧城市的打造，需要全社会共同参与，不过作为电信运营商而言要发挥中流砥柱作用。
首先，在我国电信运营商是国有企业，作为“共和国长子”，有义务和责任扛起建设重任；
其次，全光智慧城市覆盖面广，投入巨大且耗时较长，相对其他企业而言，国内三大电信运营商实力雄厚，可以全力以赴；
最后，电信运营商在行业内摸爬滚打已久，相关业务熟悉且经验丰富，全光智慧城市建设又是由传统通信设施建设发展而来，有一定的延续性，做起来轻车熟路。从这几个方面来看，电信运营商要发挥核心作用。
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